能源研究机构 Ember 发布的《欧洲电力回顾》报告指出，2025 年欧盟太阳能发电量创下 369 太瓦时（TWh）的历史纪录。这一数据较 2024 年增加 62 太瓦时，较 2020 年的 145 太瓦时实现翻倍以上增长。Ember 表示，过去五年间，欧盟太阳能发电量年均增速达到 21%，显著高于其他各类能源。

2025 年，欧盟新增太阳能装机容量达 65.1 吉瓦（GW），在此推动下，太阳能在欧盟电力结构中的占比攀升至 13% 的纪录水平，超越了煤电与水电的占比。值得关注的是，欧盟所有成员国的太阳能发电量在 2025 年均实现同比增长，其中匈牙利表现最为亮眼，其太阳能发电占比高达 28%；塞浦路斯、希腊、西班牙和荷兰的太阳能发电占比也均超过 20%。

2025 年成为欧盟能源转型的关键里程碑 —— 太阳能与风电合计发电量占欧盟总电力的 30%，首次超过化石燃料 29% 的占比。在欧盟 27 个成员国中，有 14 个国家的太阳能与风电总发电量已超过所有化石能源发电量之和。

报告作者比阿特丽斯・彼得罗维奇（Beatrice Petrovich）指出：“这一里程碑事件充分展现了欧盟向风电与太阳能主导的电力系统转型的速度。在全球化石燃料依赖加剧能源供应不稳定性的背景下，向清洁能源转型的紧迫性比以往任何时候都更加凸显。”

数据显示，2025 年欧盟有 19 个国家至少出现过一个小时的 “高清洁电力时段”，期间风电与太阳能合计占该国小时发电量的 70% 以上；而 2020 年仅有 2 个国家达到这一水平。Ember 还发现，在丹麦、爱沙尼亚、德国、希腊、立陶宛、卢森堡、荷兰、葡萄牙和西班牙，风电与太阳能在至少三分之一的时段内，合计供应了该国超过一半的发电量。

此外，2025 年欧盟可再生能源总发电量达 1331 太瓦时，占总电力结构的 47.7%，较上一年微降 0.2 个百分点。报告解释，这一占比保持稳定的原因在于：导致风电与水电出力下降的天气条件，同时为太阳能发电增长提供了有利支撑。

化石能源方面，2025 年欧盟燃气发电量较 2024 年增长 8%，使得电力行业天然气进口支出升至 320 亿欧元；煤电占比则降至 9.2% 的历史低位，目前已有 19 个欧盟成员国的煤电占比低于 5%。

Ember 报告强调，随着太阳能与风电成为欧洲电力系统的核心支柱，电力储能、电网增强以及需求侧灵活性将成为未来关键发力方向，这有助于更充分地利用可再生电力，减少对进口化石能源的依赖。

报告提出多项建议，包括：在各国立法中消除电池部署的相关障碍；推动欧盟成员国在跨境关键输电线路许可审批方面加强协作；加大对热泵等电气化技术的投资支持；在即将发布的《电气化行动计划》中，出台针对交通、供热和工业领域的电气化政策；并通过立法推动 2027 年前禁止进口俄罗斯管道天然气与液化天然气（LNG）。

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